柑橘打错农药自认倒霉？莫慌！新条例6月1日施行，农业部门、经销商、零售商将负相应责任！
原创 2017-04-11 许俊仟 卓倩 农财网柑桔通
新修订的《农药管理条例》（以下简称新条例）于2017年4月1日正式发布，将在6月1日正式施行，这不仅是农药行业的大事件，也跟柑橘产业息息相关。关于农药纠纷问题，广大果农遇到的不在少数，属于产品问题的就找厂家，是普遍的做法。但新条例却让责任划分情况有了新变化，对农药销售、农药使用技术指导、违法处罚等作出多项严格规定。
果农给沙糖橘喷施农药。 图片来源/大化水果局
用药出现问题，经销商、零售商也承担相应责任
广西贺州市八步区贺街镇农资店技术指导员郑雪峰介绍，以前果农遇到药害问题，多是找农资店私了，零售商最多赔偿一点钱或者补偿一些农资产品。“问题严重导致无法协商的，才会寻求相关部门介入。”
而新农药管理条例实施后，农药经销商等将与厂家共同承担责任，对所销售的产品负责。生产、销售假药的想蒙混过关已经不可能。新条例第一章第五条规定：农药生产企业、农药经营者应当对其生产、经营的农药的安全性、有效性负责，自觉接受政府监管和社会监督。农药生产企业、农药经营者应当加强行业自律，规范生产、经营行为。供应商、经销商、零售商在选择农药产品上必须更加慎重，这在一定程度上将会遏制假冒伪劣产品上市流通。
另一方面，高效率、高品质的农药将更有市场。某资深业内人士告诉记者，往后趋势可以预见的是，经销商和零售商为了规避风险，在进货时更倾向选择品牌的厂家和产品，尤其是具有优质原药来源的品牌、质量有保障售后服务到位的产品，假劣产品将逐步淘汰。
此外，由于市场上假劣农药产品层出不穷，纠纷双方往往对其定义各执一词，给假劣农药生产者有了钻空子的机会，为了规范市场，保护农民利益，新条例第六章第四十四条规定，有下列情形之一的，认定为假农药：（一）以非农药冒充农药；（二）以此种农药冒充他种农药；（三）农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符。禁用的农药，未依法取得农药登记证而生产、进口的农药，以及未附具标签的农药，按照假农药处理。第四十五条同时规定，有下列情形之一的，认定为劣质农药：（一）不符合农药产品质量标准；（二）混有导致药害等有害成分。超过农药质量保证期的农药，按照劣质农药处理。
购买农药有技术指导，果农应合理用药
从目前情况来看，果农使用农药的技术还是主要依靠企业农技服务人员、经销商和基层农技服务单位指导。新条例第四章第二十七条进一步完善农药经营管理制度，给农药经销商等赋予更多责任，规定：农药经营者应当向购买人询问病虫害发生情况并科学推荐农药，必要时应当实地查看病虫害发生情况，并正确说明农药的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项，不得误导购买人。
不少行业人士认为，加强农药使用的指导服务，不仅能从源头上保障农产品的质量安全，还能倒逼经营主体转型，使“卖药的更懂药”，提高专业和服务能力。
新条例同时明确，农药使用的单位和个人（包括果农）也应当严格按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农药，不得使用禁用的农药；不得将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫，用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材生产或者用于水生植物的病虫害防治；不得在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械等。
政府部门及其相关工作人员不履职的，或被追究刑事责任
新条例规范农业部门及其工作人员的责任。第六章第四十九条规定，县级以上人民政府农业主管部门及其工作人员若涉及（一）不履行监督管理职责，所辖行政区域的违法农药生产、经营活动造成重大损失或者恶劣社会影响；（二）对不符合条件的申请人准予许可或者对符合条件的申请人拒不准予许可；（三）参与农药生产、经营活动；（四）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为，将由本级人民政府责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分；负有责任的领导人员和直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
与此同时，新条例对违法行为进一步加大处罚力度，增加罚款数额，构成犯罪的农药经营者将依法追究刑事责任。第五十六条明确，农药经营者经营劣质农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
