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快讯!2018中央一号文件正式发布!今年农业发展重点方向都在这了!

2018-02-04 16:22 

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2月4日,期待已久的2018年中央一号文件正式出炉,据了解,这是新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件,今年的一号文件主题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

据新华社报道,一号文件指出,实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。

2020年,乡村振兴要取得重要进展

文件从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面进行安排部署。

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文件提出,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。文件确定了实施乡村振兴战略的目标任务:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

文件强调,坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动,做到认识统一、步调一致,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村短板。

“今年的中央一号文件,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕实施乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求。”中央农办主任韩俊说,“文件坚持问题导向,突出统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,是谋划新时代乡村振兴的顶层设计。”

落实进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权

中央一号文件明确提出,维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。文件也提出,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。“依法”、“自愿”、“有偿”是关键,对违背文件精神的无理要求,农民可以说“不”。

中央一号文件提出,适度放活宅基地和农民房屋使用权。文件同时指出,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。中央农办主任韩俊说,这不是让城里人到农村买房置地,而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。

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瞄准弄虚作假、搞数字脱贫问题

中央一号文件把2018年作为脱贫攻坚作风建设年,集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间,对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。除党中央、国务院统一部署外,各部门一律不准再组织其他检查考评。

中央一号文件确定,推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。

乡村振兴,业内有何机会

业内专家认为,农业供给侧结构性改革深化,关注制种、农村互联网概念:近年改革取得明显的效果,专家认为今后的改革导向仍是优化产能结构,由增产导向转向提质导向,提示潜在的几点变化和机会,包括定价机制改革:玉米已经取消收储制度,今后定价机制将延续改革思路,更加市场化。相比下,小麦、水稻作为口粮,预计短期内收储制度不会取消,但收储价均将进入下降区间;此外,生物育种技术发展:发展育种技术,在种植产业链中可带来较大的边际贡献。提质导向下,专家制种行业仍将会继续受益政策发展,具有较强育种技术及优秀品种的制种公司未来有较大发展空间。值得注意的是,推进“互联网+现代农业”:农业互联网是近年来多次提及的主题,发展“互联网+现代农业”,将有助提升行业效率,加快构建现代农业产业体系。

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此外,中央农村工作会议明确指出要培育新型农业经营主体,规模化种植将迎来发展黄金期。土地流转进入关键阶段,土地流转旨在打破我国耕地碎片化的困局,提升耕种的规模优势,带动产中、产后环节的现代化进程。按此前制定的时间表,2018年底我国将完成土地流转的确权工作;而根据此前农业部发布数据,2017年底确权达到面积11.1亿亩,占全国二轮家庭承包耕地账面面积的82%;且截止2016年底,二轮承包地经营权流转面积已达到4.7亿亩,占比约35%。专家认为,确权工作完成后,我国土地流转比例仍将有较大提升空间;且土地流转使土地更具有市场化属性,土地价值也将重估。从长期看,土地流转政策将推动种植产业链的规模化和现代化进程,大型企业耕种优势将更为明显。

 

南方农村报记者黄海洋 综合报道

 


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