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广东地方法规专门保护发展岭南中药材

作者:南方农村报记者 晁海娟 
2018-09-11 17:23 

今年,大型中医药文化纪录片《悬壶岭南》的播出在业内引起了强烈反响,公众对岭南中医药历史文化和发展有了更全面的认识。而在2016年,广东省人大常委会就公布了《广东省岭南中药材保护条例》(下称“条例”),这是《中华人民共和国中医药法》出台后首个施行的地方性中医药法规。化橘红、广陈皮、阳春砂、广藿香、巴戟天、沉香、广佛手、何首乌等八种岭南中药材被列入第一批保护名录。

《条例》自2017年3月1日起施行。为加快推进岭南中药材保护发展,广东省农业厅还召开了岭南中药材保护项目工作会议,贯彻落实《条例》,并成立了广东省岭南中药材栽培技术专家组。

广陈皮

四大保护制度:种源 产地 种植 品牌

种源保护——设立岭南中药材良种繁育基地

《条例》规定,一般种源保护应设立地方级自然保护区,而保护种类种质资源,须建立保护种类种植资源库,专门设立岭南中药材良种繁育基地,进行选育和保护工作。

据了解,《条例》对八大岭南中药材的种源保护作了明确说明。道地化橘红产地化州,道地广陈皮产地新会,道地阳春砂产地阳春,道地巴戟天产地德庆、高要,道地何首乌产地德庆等地,应当设立岭南中药材良种繁育基地;广藿香主产地湛江、肇庆,广佛手主产地肇庆,沉香主产地东莞、中山、茂名、惠州、揭阳等地,优先设立岭南中药材良种繁育基地。

产地保护——设立优质岭南中药材生产基地

保护种类产地,就是保护生态环境不被破坏。《条例》建议,通过设立优质岭南中药材生产基地进行产地保护。

优质岭南中药材生产基地,应当具备几个特点:一是具有适宜种植岭南中药材的地理、土壤、气候等自然条件;二是已经形成科学的种植方法、良好的质量控制方法,具有一定的资源、技术和效益等优势;三是属于生产道地、珍贵、濒危、渐危岭南中药材的特定地区,或者已经形成种植规模、在中药材市场占有较高份额的岭南中药材主产地区;四是生产的岭南中药材应当以药用为主或者优先作为药用。

种植保护——制定保护种类种植技术规程

《条例》指出,优质岭南中药材生产基地的保护种类中药材种植,应当优先选用岭南中药材良种繁育基地生产的种子种苗。

此外,保护种类种植企业、农民专业合作经济组织应根据岭南中药材生长发育特性,按照国家中药材生产质量管理规范,制定保护种类种植技术规程,并以此为依据进行生产。优质岭南中药材生产基地应当按照保护种类的特定技术规范进行种植。

品牌保护——扩大岭南中药材品牌影响力

《条例》还明确了岭南中药材品牌化运营的意义。县级以上人民政府应当支持行业组织设立专门的保护种类品牌推广中心,在品牌培育、宣传推广、交流合作等方面发力,从而扩大品牌影响范围,提高社会知名度。

对于使用岭南中药材地理标志保护产品专用标志的,应当采取防伪标识、电子信息管理等措施,加强品牌信息保护。

众议《条例》

广东省农业厅副厅长黄斌民:2016年全省中草药种植面积约325万亩,中药种植品种丰富、特色鲜明,发展潜力大,但目前广东省尚未把资源优势转化为产品优势、产业优势。为此,广东要把握好岭南中药材发展的机遇,以贯彻落实《条例》为契机,坚持绿色发展理念,以规划为引领,以道地药材品种为重点,以产业园建设为载体,确保各项措施落地,推动广东省中药产业供给侧结构性改革见成效。

广东中医药大学中药学院教授潘超美:这八种药材是社会投票遴选出来的、具有岭南特色的道地药材,强调了药材的道地性,广东岭南道地药材受法律保护,对遏制市场乱象颇有意义。

广东中医药博物馆馆长蓝韶清:广东省正在建设中医药强省,“医”和“药”是两条腿,都是重要的一环,“药”好才有助于“医”达到最好的治疗效果。《条例》实施之后,在政府组织管理下,产品质量将得以提高,对中药材的传承起到很大的作用。

国家级非物质文化遗产“莞香制作技艺”传承人黄欧:《条例》体现了广东对中药材保护力度的加强,是杜绝假冒产品的一记重拳。

首批保护名录:八大岭南中药材列入

  1、阳春砂

  阳春砂仁为姜科豆蔻属砂仁的干燥成熟果实。

  砂仁是我国著名的“四大南药”之一,药用历史悠久,为“香砂养胃丸”等数十种中成药的原料药;主产于广东的阳春、高州、信宜、广宁、封开、新兴、云浮、丰顺、佛冈,其中以阳春市蟠龙镇金花坑所产的最为道地。2005年11月,春砂仁被国家质检总局评为国家地理标志产品。

  2、广陈皮

  广陈皮来源于芸香科植物茶枝柑的干燥成熟果皮。

  广陈皮是广东新会古老而名贵的著名土特产,已有700多年的种植及药用历史,位列广东“三宝”之首,是“十大广药”之一。新会陈皮在历史上曾被定为贡品,享誉华南、港澳台美加、东南亚等地。2006年10月,国家质检总局正式批准新会陈皮产品为国家地理标志产品。

  3、沉香

  沉香为瑞香科沉香属植物白木香含树脂的木材,又称为国产沉香、土沉香、沉水香。

  沉香不仅具有极高的药用价值,自古以来还一直被用作珍贵的香料,可用于日常保健品和日用品的开发。

  白木香是我国生产中药沉香的唯一植物资源,自然资源分布于海南、广东、广西等省区。广东电白、东莞、中山、深圳、陆丰、陆河、鹤山、惠东、汕头均有种植,种植规模已达数万亩。2015年国家质检总局正式批准莞香为国家地理标志产品。

  4、化橘红

  化橘红来源于芸香科植物化州柚未成熟果实的外果皮或近成熟的干燥外层果皮。其未成熟果外果皮密被黄白色绒毛,习称“毛橘红”,是祛痰镇咳常用中药。

  自古以来,化橘红以化州市特有品种毛橘红品质最优,曾被列为皇室贡品。2006年12月,化橘红被国家质检总局评为国家地理标志产品。

  5、何首乌

  何首乌来源于蓼科植物何首乌,其块根、藤茎、叶均可入药。块根入药,称“何首乌”。

  何首乌在肇庆市德庆县有着悠久的栽培历史,种植面积大,产量高,德庆因此被誉为“首乌之乡”。

  近年来,何首乌主产区由南向北、由发达地区向山区转移,目前广东高州、化州等地,何首乌种植发展势头强劲。

  6、广藿香

  藿香来源于唇形科刺蕊草属植物广藿香的地上部分,又名刺蕊草、藿香、枝香。

  广藿香是广东家种的大宗道地药材,广东广州、湛江、阳春、肇庆、高要等地均有种植。粤西地区的广藿香年产量占全国的95%以上,年需求量已达450万公斤以上;除供药用,还大量出口或被蒸油工业使用等,出口创汇。

  7、巴戟天

  巴戟天来源于茜草科植物巴戟天的根。

  巴戟天是我国著名的四大“南药”之一。目前,广东有40多个县种植巴戟天,其中郁南、德庆和高要县栽培面积较大。

  8、广佛手

  佛手来源于芸香科植物佛手的干燥果实。

  商品佛手因产地不同有广佛手、川佛手、金佛手和建佛手之分,广佛手主产于高要乐城、德庆武垄、云浮、郁南等地,栽培历史悠久,为广东道地药材。广东肇庆是广佛手的原产地,也是著名的“中国佛手之乡”。2004年5月德庆县武垄镇播荫村被广东省政府评为第二批“一乡一品”的广佛手乡镇。

发展实践

新会陈皮打造出大产业

“新会陈皮从标准化到品牌化,到基地的规模化,水平非常高,如果能结合大健康产业,功能食品开发,实现三产融合,陈皮产业会有一个更好的发展。”2017年,农业部(现农业农村部)规划设计研究院总工程师唐冲在调研新会陈皮国家现代农业产业园项目时说道。

新会陈皮,质硬且轻,药性温和,常用于理气调中,健脾祛湿,被誉为中国第一“和药”。

陈皮以广陈皮为上品,广陈皮又以新会陈皮为最佳。江门市新会区农林局副局长潘华金告诉记者:“广东茶枝柑制成的陈皮称为广陈皮,而广陈皮的道地产区和主产区就在新会。”

新会陈皮产业的发展历经波折。上世纪90年代,新会柑(陈皮)产业几乎遭遇灭顶之灾,到1996年,新会柑种植面积仅存700亩,产值不足300万元。但自2008年“新会陈皮”被核准注册为地理标志证明商标后,产业飞速发展。

记者从新会区工商局了解到,注册地理标志商标后,新会陈皮市场价格不断攀升,越来越多农户改种新会柑。目前,新会柑种植面积达7万亩,带动相关16个产业的发展。自2011年举办首届新会陈皮文化节以来,新会陈皮的知名度不断攀升,声名远播。

产业发展也离不开技术支撑。新会柑橘果树的平均寿命原为十年左右,前三年基本不结果。为此,新会区农林局提供技术指导,使一些优质柑果树的寿命延长三年,农民经济效益得到了提升。

近年,新会柑(陈皮)产业标准体系不断完善,新会柑(陈皮)种植永久保护点、广东新会柑标准化示范区、新会陈皮检验检测中心等相继成立。

种植户梁景成表示,产业发展带动收入增加,去年,其40亩新会柑收入超过90万元。江门市副市长梁许赞在2017第四届中国·新会陈皮文化节上表示,新会陈皮产业从业人员达2万人以上,产业直接为从业人员支付工资超过6亿元,是名副其实的江门农业第一产业。去年,新会陈皮全产业产值达60亿元,品牌价值达57亿元,位列全国地理标志产品区域品牌中药材类第二。

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